破解“夹心层”之困 中国保障房的多元供给之路

　　资料图 中新社发 韦亮 摄

　　(新中国70年)破解“夹心层”之困  中国保障房的多元供给之路

　　中新社北京8月12日电 题：破解“夹心层”之困 中国保障房的多元供给之路

　　中新社记者 庞无忌

　　从廉租房、公租房，到经济适用住房、限价商品住房，再到共有产权住房，随着中国住房保障政策体系日益完善，面向不同人群的各类保障性住房也日益丰富。多元化的供给，不仅从租、售两个渠道向住房困难者提供保障，同时也扩大了住房保障体系的覆盖面，将以往处于保障政策之外的“夹心层”纳于其中。

　　保障覆盖面更广

　　2014年7月，私营企业职员鲍琦青拿到位于上海市罗店宝欣苑的新家钥匙。一家五口人从30多平方米的公房，搬入这套三居室的共有产权保障住房。居住空间大了一倍，对这个从前的“夹心层”家庭来说，意味着三代人第一次拥有各自独立的生活空间。

　　上海市住房保障和房屋管理局原副巡视员李东表示，上海共有产权保障住房准入实行住房、经济“双困”标准，主要解决既不符合廉租住房申请条件、又缺乏市场购房能力的“夹心层”居民住房困难。自2010年起，上海连续5次放宽户籍居民家庭共有产权保障住房准入标准。通过准入条件逐步放宽，使政策逐步覆盖到新落户、新就业、具有中等收入水平的青年职工家庭。

　　伴随经济发展和城市化进程不断加快，部分城市商品住房价格上涨，房价和收入增长水平的差距拉大，住房“夹心层”问题也不断出现。

　　对此，厦门市住房保障和房屋管理局局长郭俊胜表示，厦门市在基本实现中低收入住房困难家庭“应保尽保”的基础上，在立法上创造性地将“夹心层”群体纳入住房保障政策体系。只要在厦门没有住房的本市市民，均具有平等自愿选择申请保障性住房权利。

　　其他地方也通过放宽住房保障准入标准、提供针对差异化人群的住房保障供给等方式，扩大住房保障覆盖面。

　　如嘉兴市区公共租赁住房保障范围从2005年仅覆盖低保家庭，逐步放宽到2015年度低保标准3.0倍以内的所有低收入家庭;2016年，南京将符合条件的新市民纳入租赁补贴保障范围;2010年以来，广州市5次大幅扩大户籍家庭住房保障覆盖面，保障家庭年人均可支配收入由2010年的每人每年9600元(人民币，下同)提高到2018年的每年每人35660元，涨幅达271%。政策阳光照不到的“夹心层”正在大幅缩减。