减税降费又迎来重磅政策落地 3000亿元降费减负惠民生(3)

　　刘兴国认为，为保证政策得到有效落实，各级地方政府必须严格执行涉企利企政策;同时，要加强对涉企利企政策实施情况的监督评估。

　　继续降低用能物流等成本

　　国家发展改革委新闻发言人袁达此前表示，国家发展改革委将会同有关部门，聚焦用能、物流、电信等重点领域，研究提出2019年降低涉企收费重点措施。

　　在用能成本方面，2018年，国家发改委分4批出台10项措施，实现了为一般工商业电价平均降低10%的目标。中国电力企业联合会发布的数据显示，2018年全年降低企业用电成本超过1257亿元。按照《政府工作报告》的要求，今年，一般工商业平均电价要在去年基础上再降低10%，第二批措施将于7月1日起正式实施。

　　据了解，主要措施包括运用降低增值税税率和电价中附加的国家重大水利工程建设基金征收标准的政策空间，加强电网企业成本监管，扩大电力市场化交易规模，等等。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣认为，这些降价举措，都是经过反复论证，权衡轻重缓急，根据目前电力企业和用户的实际情况所采取的措施，有助于降低一般工商业企业用电负担，提升企业竞争力。

　　清华大学电机系教授夏清表示，新的输配电定价成本监审办法已经出台，下一步要通过科学的监管方法，解决信息不对称问题，激励垄断行业降低成本。

　　未来电价还有多少降价空间可挖?“一要看监管方式能不能进一步改革，更加有针对性;二要看电网企业能不能通过高效管理，进一步降本增效。”曾鸣认为，从技术层面来看，如果能够理顺居民用电价格机制，一般工商业电价还是可以有继续下降的空间的。

　　在物流成本方面，根据国家发展改革委等部门发布的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》，今年将采取全面推广高速公路差异化收费、货车使用非现金支付、客车ETC等优惠政策;下浮铁路货物执行运价，进一步清理规范铁路货物运输杂费及铁路专用线等收费。

　　中国物流与采购联合会研究室主任周志成认为，今年推出的下浮铁路货物执行运价、减并港口收费等措施，是对往年政策的延续。一系列降低物流成本的措施，对于激发市场主体活力的作用是比较明显的。未来还要更多地通过降低保管成本、管理成本等，进一步降本增效。

　　曾金华 熊 丽