新冠肺炎对广东旅游景区的影响分析及对策建议(2)

　　(四)对地方就业、税收及关联产业带来负面连锁反应

　　一是对就业的影响。如梅州客天下旅游度假区解决了600多位员工的就业问题，间接提供临时就业岗位超过2000个。此次调查有6.6%的景区准备辞退部分人员以压减开支，疫情给景区造成的员工辞退、失业问题产生的连锁反应不容忽视。二是对税收的影响。据省景区行业协会抽样调查，2019年第一季度全省216家景区上缴税收达11.38亿元。疫情造成的景区关停，对地方税源收入是一大损失。三是对上下游关联产业的影响。景区的产业关联性较强，有较强的产业乘数效应。据《2016年中国旅游发展报告》显示，旅游产业对交通运输业和住宿业的拉动贡献率均在80%以上，对餐饮业拉动贡献率达到60%。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元。我国是发展中国家，关联带动性更强，关联系数达1：7左右。以2019年我省旅游景区总收入214亿元为基数据此测算，将带动关联产业总收入约920亿1500亿元左右。景区关停，对上下游关联产业的连锁反应不容忽视。

　　二、相关政策建议

　　据调查统计，景区希望政府给予“真金白银”资金补贴的占87.86%;建议减免税费的占71.24%。此外，景区还希望政府在延期纳税、加强营销及融资贷款优惠、加快项目审批，出台刺激消费的政策，增加市场活跃度、延长假期，鼓励人们出行旅游，增强游客信心等方面给予支持帮助。

　　一是加大财政支持。参考“非典”时期贴息5000万元用于贴息贷款约10亿元的做法，由省财政拨出专款用于旅游企业短期贷款贴息;协调金融机构、线上平台等成立文旅行业基金，完善市场化长效扶持机制。

　　二是强化金融支持。确保中小微企业信贷余额不下降，指导各银行机构不盲目抽贷、断贷、压贷。确保中小微企业融资成本降低，针对资金困难的中小微企业，在原有贷款利率基础上予以一定下降空间，给予一定额度的紧急融资额度，给予特定短期低息、贴息贷款。

　　三是减免、延期缴纳相关税费。落实好国家及省相关政策，适当减免景区2020年增值税、房产税、城镇土地使用税，对2019年度企业所得税等进行返还(补贴)或税收减免等。确实无力足够缴纳社会保险费的企事业单位，按规定经批准后，在不影响参保人员个人权益的前提下，缓缴养老和医疗保险、失业保险、工伤保险费、公积金。

　　四是减免、降低租金负担。对承租国有资产的民营景区免收第一个月租金，减半收取第二、三个月租金;积极鼓励提倡非国有企业、个人业主参照国有企业做法适当减免物业租金。

　　五是加大项目补贴力度。设立专项资金，对旅游景区在基础设施改造、产品提升、业态创新、人员培训、品牌创建与营销推广等方面进行有效的具体项目补贴或奖励。对旅游景区等文旅企业的用水、用电、用气进行一定的优惠和减免。