肉价稳中走弱果蔬供给充裕 两节期间“菜篮子”物丰价稳(2)

　　厦门着力打造“本埠基地+外埠基地+合作基地”的供应体系。据韩景义介绍，本埠基地主要采取集约化、规模化养殖方式，同时还建立了外埠基地，外埠基地和厦门享受同等的补贴政策。此外，厦门还完善了“菜篮子”的价量监测、储备和应急响应机制，猪肉储备量是国家下达任务的2.1倍。

　　于康震说，将进一步督促地方分解落实生猪生产恢复三年目标任务，对前期生猪产能降幅大、至今存栏仍未止降回升的省份，将加强指导。同时，会同相关部门抓紧落实养猪用地纳入农用地管理、不须建设用地审批的政策，允许建设多层养殖设施和林地养猪政策，对年出栏5000头以上的大型猪场项目实行环评告知承诺制、小规模猪场实行备案制，推动扩大抵押贷款试点范围。此外，联合有关部门对超越法律法规范围划定的禁养区，特别是打着环保等名义搞“无猪县”“无猪乡”的，坚决彻底整改。

　　“菜篮子”市长制考核完成

　　今年，由农业农村部牵头，会同国家发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况进行了首次考核（考核期20172018年度）。目前，首次考核已基本完成。于康震说，总体上看，36个城市的市长将“菜篮子”工程作为重要的民生工程，加大资金投入，强化设施建设，在保障城市供应、稳定市场价格等方面发挥了重要作用。

　　考核显示，“菜篮子”产品供给有保障。36个城市大力支持农业产业发展，2018年，蔬菜种植总面积、总产量比2015年至2017年的均值分别增长3.2%、2.5%。同时，各城市加强肉类产品调运和投放，保证了肉类市场供应。

　　同时，“菜篮子”产品流通更高效。36个城市合理布局批发市场和零售网点，形成了以重点农产品批发市场为中心，区县批发市场为枝干，生鲜超市、社区菜店等零售网点为基础的农产品市场流通体系。

　　此外，“菜篮子”管理机制更健全。36个城市制定了生产扶持、市场流通、消费补贴、应急储备等调控政策，2018年“菜篮子”产品总体价格涨幅在5%以内。

　　黎明说，广州从财政上加强保障，安排专项资金扶持生产基地的建设。规划建设了6家省级“菜篮子”现代产业园。并建有26家省级“菜篮子”基地，9家农业农村部畜禽养殖标准化示范场，24家农业农村部水产健康养殖示范场。“菜篮子”主要产品均维持了较高的自给率，蔬菜自给率达到100%，水产品自给率达到77%，家禽、水果自给率达到60%。在自身扩大生产的同时，鼓励流通，增强调控能力。目前，全市建有35个“菜篮子”产品批发市场，年总交易量达880多万吨。

　　“农业生产本身具有周期性和季节性，容易受到灾害性天气和动植物疫病等突发因素影响，加上我国农业小生产与大市场的衔接效率偏低，导致农产品价格往往比工业品价格波动幅度大。”唐珂说，保持农产品市场价格相对平稳，关键要保障生产供应基本稳定和促进产销有效衔接。农业农村部将抓好粮棉油糖和“菜篮子”产品的生产，重点是稳定粮食生产，恢复生猪产能。完善补贴、保险等政策，避免突发因素对农产品生产供应产生重大冲击。推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，提升农产品产销衔接效率。加强农产品市场监测预警和信息发布，前置引导市场供需平衡。