“新基建”应避免孤立零散式发展

　　疫情发生以来，“新基建”悄然成为基础设施领域的网红。今年两会，“加强新型基础设施建设”又被写入《政府工作报告》，再次引发社会讨论，成了热点中的热点。

　　“新基建”到底应该怎么建?两会代表、委员以及业内专家，从多个角度建言献策，提出不少建设性意见。

　　投资方式不同：“新基建”应由市场来主导

　　对于“新基建”应该怎么建，十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，首先要搞明白“新基建”与“老基建”之间的区别。

　　“‘新基建’的大部分，并不是所谓的公共产品。”刘世锦说，机场、道路、公园等传统基础设施建设，有相当一部分是公益性质，属于公共产品或准公共产品。而现在所说的“新基建”，很多都属于市场产品。

　　“传统的基建是以‘大资本大工程’为特点的实体公共设施，而‘新基建’很大的一个特点就是数据为关键要素的数字基础设施，形成一个‘大平台大运营’的数字平台。”阿里巴巴集团副总裁刘松表示。

　　刘世锦认为，很多“老基建”例如修机场和高速公路，项目确定性比较高，经常由政府来投资建设。而“新基建”不确定性很强，同时发展潜力难以估计，更适合由企业来投资。在这一过程中，市场起着决定性作用，企业决定投不投、何时投，甚至可能会采取风险投资的方式，风险也由企业来承担。

　　避免孤立零散：应协同布局、融合发展

　　“‘新基建’带来的发展机遇，不在基建本身，而是数字化、智能化的升级与经济社会转型需求的叠加，是时与势的结合。”全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰说。

　　在这种背景下，徐晓兰分析，新一代数字基础设施并非孤立存在，而是互相渗透、融合发展。

　　“目前我国尚未形成统一的数字基础设施建设规划，无法形成合力。同时，推动以工业互联网为代表的数字基建需进一步凝聚共识。”徐晓兰认为，应该统筹开展数字基建体系化协同布局，避免孤立零散式发展，形成数字基建“组合拳”。

　　刘松眼中的“融合”，不局限于建设层面：“我们认为未来十年是‘新基建’的关键‘安装’时期，不仅要重视建设，还要考虑到软环境和人才供给。在‘新基建’完成‘安装’之后，更大的话题是如何培养跨界创新的人才，形成数字新生态的创新。”